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新闻发布会现场
5月23日下午，河南省“三夏”生产专题新闻发布会在郑州召开。记者从省政府新闻办举行的这场新闻发布会上获悉，目前，河南省“三夏”生产各项工作正在有力有序有效推进。省委农办副主任，农业农村厅党组成员、副厅长马万里作主发布。省委农办副主任，省农业农村厅党组成员、副厅长王俊忠；省农业农村厅党组成员，省农机中心主任、党委书记凌中南；省疫情防控指挥部社会管控指导部部长，省卫生健康委党组成员、副主任张若石；省市场监管局党组成员、副局长岳希忠；省交通运输厅二级巡视员崔梅；省供销合作总社二级巡视员赵长江等作了发布。省委宣传部二级巡视员平萍主持。
会上马万里介绍，今年河南省夏粮面积保持在8500万亩以上，与上年基本持平，面对粮食生产受去年秋汛影响，部分受灾地区苗情偏弱的不利形势，在农业农村部有力指导下，在河南省委省政府坚强领导下，各地党委政府统筹推进疫情防控和粮食生产各项工作，各级农业农村部门和有关部门坚持积极作为、精准施策，分区域、分地块、分品种、分节点，环环相扣加强小麦生产田间管理，全力促进苗情转化升级，开展小麦条锈病、赤霉病统防统治，强化田间水肥技术措施运用，严格管控毁麦行为，当前小麦长势良好，丰收在望，为夺取夏粮丰产丰收，实现全年粮食生产开门红打下了基础。
5月22日，河南省委、省政府召开全省“三夏”生产和夏粮收购工作视频会议，对做好“三夏”工作进行了具体安排。当前，全省“三夏”生产各项工作正在有力有序有效推进。
一是全面加强组织领导。河南省委、省政府成立“三夏”工作指挥部，设立综合、气象、疫情防控、交通、农机五个专班，负责统筹协调推进疫情防控形势下的“三夏”生产各项工作，及时分析解决影响“三夏”工作的疫情防控、交通、气象、用油、保障、农资供应保障等问题，确保小麦适时收获，确保秋作物适时播种；省委农村工作领导小组研究制定了《“三夏”生产工作方案》，明确了工作目标、工作任务、工作责任和工作措施。各市县也成立了相应指挥机构，县级指挥机构由县委书记、县长任指挥长，下沉一线、靠前指挥，及时解决好“三夏”生产中的矛盾和问题。对未及时收获造成损失的、对贻误农时未完成播种任务的，省委省政府将严肃追责问责。
二是坚决完成“三夏”生产目标任务。围绕“三夏”生产防疫保障服务、机收会战服务、交通保通服务、农资供应保障服务、农资市场质量价格监管服务、夏粮收购、夏种夏管、秸秆禁烧等重点工作任务，各地各部门要高效统筹做好疫情防控和“三夏”生产，确保“三夏”工作进度不受疫情影响；确保全省8500万亩以上小麦机收率稳定在99%以上，小麦机收平均损失率控制在2%以内；确保种足种好秋作物，100万亩大豆玉米带状复合种植任务落实到地块，秋粮播种面积稳定在7600万亩以上；确保夏种作物做到“种子下地、管字上马”；确保不折不扣落实夏粮收购；确保秸秆禁烧零火点。
三是抓好小麦后期管理。当前，豫南即将进入收获期，豫北还有10天左右时间，各地要抓住小麦收获前的最后窗口期，组织农技人员分区包片开展技术指导，落实“一喷三防”等增产措施，促进灌浆、增加粒重、提高产量，切实做到小麦一天不收、管理一天不丢。各地还要针对“干热风”、“烂场雨”、冰雹等气象灾害，提前制定防灾预案，加强预警预报、做好针对性防范。
四是扎实做好助农惠农服务保障。为做实做好“三夏”生产服务保障工作，省农业农村厅会同省发展改革委、省交通运输厅、省卫生健康委、省市场监管局等11个部门单位和制订了“三夏”生产助农惠农10条政策措施，从机收调度保障服务、提供作业机手优先防疫服务，作业农机通行服务、加油服务、交通安全服务，助农应急抢收服务、粮食收购服务、农资供应保障服务、农业科技服务、农资市场监管服务等10个方面为农民和农机手提供帮助服务，各地各相关部门和单位正在细化措施确保落实到位。
链接一：计划投入各类农业机械400万台（套）
记者：据了解，河南小麦99%以上靠机收，请问为打赢机收会战，当前机收准备情况如何，我们将采取哪些措施保障小麦机收工作顺利展开，确保小麦适时收获、颗粒归仓？
省农业农村厅党组成员，省农机中心主任、党委书记凌中南：谢谢这位记者朋友的提问。河南省委、省政府对做好夏收机收会战工作高度重视，多次进行研究安排，要求必须全力以赴，坚决打赢机收会战攻坚战。按照省委省政府部署安排，各地农业农村部门积极会同有关部门及早着手、过细准备、全力以赴，计划投入各类农业机械400万台（套），其中联合收割机18万台、播种机80万台。目前，农机需求对接、机具检修维护和驾驶操作人员培训等各项准备工作已基本完成，全省大规模机收将于5月28日前后展开。主要做了以下4个方面的工作：
一是把供需对接工作做细做实。多次组织对全省各县域农机保有量和作业需求量进行详细摸底，逐一统计建档，为调度使用做好准备。加强作业对接。各县、乡（镇）、村明确专人负责机收作业供需对接服务工作，把机收需求落实到村、到户、到地块。目前已对接面积7337万亩，超过小麦收割面积的86%，麦收前将实现供需对接全覆盖。做好信息引导。麦收期间，还将及时发布小麦机收作业需求和机具供给动态信息，引导收获机械有序流动。省、市、县设立跨区机收服务保障热线电话212个，并向社会公布；组织市、县农业农机部门在高速路口及交通干线设立跨区机收接待站400多个，加强机收作业引导对接。
二是把应急抢收工作做细做实。省、市、县三级均制定了《三夏跨区机收应急预案》，确保遇有情况农机能调得出、用得上，确保每个地块都有机可用。各县、乡（镇）均成立了应急农机抢收队，对疫情封控区和管控区，因疫情无法返乡农民、收割困难家庭，组织开展代收代种代管等服务，确保不漏收、不少收，应收尽收，服务到位。
三是把服务保障工作做细作实。加强部门联动，联合省交通厅，发放农机跨区作业证5万张，落实免费通行政策；会同中石化、中石油河南销售公司在全省1460个加油站，设立联合收割机专用加油点，并给予3%以上价格优惠；联合省气象局为2.2万名农机合作社理事长、跨区作业领队以及基层农机工作人员及时推送农机作业、气象等信息，引导农机合理流动；会同省卫健委，统筹做好疫情防控和“三夏”跨区机收工作。
四是把机收减损工作做细做实。开展线上线下粮食减损、安全生产培训，全省有66万人参与“粮食机收减损知识有奖竞答”活动。发放10万份《粮食减损，农机先行》机收减损宣传页。计划在50万亩以上的小麦生产县，普遍开展机收减损比武和机收损失检测活动，省里重点在唐河、太康等5个县开展机收减损大比武活动，努力把机收环节损失降到最低。
链接二：抓好夏种夏管 打牢生产基础
记者：我们知道，夏播、夏管工作关系夺取全年粮食生产丰收全局，请问，在种足管好秋粮上将采取哪些保障措施？
省委农办副主任，省农业农村厅党组成员、副厅长王俊忠：感谢这位记者朋友的提问！夏种、夏管是“三夏”生产的重要内容，也是秋作物生产的基础。针对今年生产形势，我们将重点采取以下措施，抓好夏种夏管，打牢生产基础。
一方面，抓早夏种，种早种足。
一是抓面积落实。省里2月份就把全年粮食面积任务，分解下达到市县，作为粮食安全党政同责考核的重要内容，压实地方责任，尽快把秋粮种植面积落实到乡到村。同时，还要落实好中央一次性农资补贴、稻谷补贴等政策，推动玉米、水稻完全成本保险全覆盖，调动农民种粮积极性，确保秋粮面积稳定在7600万亩以上，确保完成全年粮食面积在1.61亿亩以上。
二是抓结构优化。重点抓好100万亩大豆玉米带状复合种植任务落实，指导各地逐户与承担任务的经营主体签订协议，帮助他们搞好机械购置、改装，备足农机、种子等生产资料，并做好面积核查，及时兑付补贴资金，确保种足、种好。同时，引导农民稳定花生生产，积极发展高油酸花生，推进规模化种植和订单生产，促进优质优价。
三是抓播种质量。发挥农机作业优势，组织农民抢时早播，收一块、种一块，能早播一天是一天。指导农民选用优良品种，大力推广玉米种肥同播、水稻机械化插秧等技术措施，提高播种质量。
另一方面，抓好夏管，早管细管。秋作物种类多，生产时间短，减灾任务重。我们将从播种开始，环环紧扣抓管理措施落实。
一是制定技术意见。省里已经制定印发秋粮生产管理、科学施肥、病虫害防治等技术意见，指导各地分作物制定秋粮生产管理技术手册，通过技术指导、技术培训、发放明白纸、新闻媒体等，做好技术宣传普及工作。
二是搞好田间管理。组织18个专家组和农技人员，采取线上线下相结合的方式，分类搞好春播和夏播秋作物田间管理技术指导，指导农民及时开展查苗补种、浇水施肥，确保苗齐苗匀苗壮。
三是做好减灾工作。坚持抗旱防涝两手抓，加强与气象部门沟通会商，及时发布灾害性天气预警，做好防灾减灾物资和技术准备，科学防灾、抗灾、救灾。继续实行秋作物重大病虫害监测预警信息周报制度，抓好草地贪夜蛾、蝗虫、水稻“两迁”害虫等迁飞性、爆发性害虫监测防控，遏制爆发流行，确保生产安全。
链接三：确保“三夏”期间物流保通保畅
记者：近期，我们关注到我省在物流保通保畅方面采取了积极有效的措施，取得了可喜的成绩。在此，我想了解一下，在做好“三夏”农用畅通保通？
省交通运输厅二级巡视员崔梅：谢谢你的提问。今年以来，全省各级交通运输主管部门深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神，按照省委、省政府决策部署，将服务“三夏”工作放到落实“六稳”“六保”任务、服务乡村振兴战略的大局中来谋划。
在农用机械用车保通方面，我们已先后印发了《关于对2022年参加跨区机收会战车辆免收通行费有关事宜的通知》《关于交通运输系统服务保障“三夏”生产工作的紧急通知》，成立了省级交通工作专班，办理了5万张“跨区作业证”。同时，我们把“三夏”农用机械用车保通纳入到了物流保通保畅专班日调度、路警联动、区域协调机制，全力保障各项工作任务落实落细。
接下来，我们将继续强化各项措施，确保在交通运输服务“三夏”工作中做到“一顺畅、三到位”：
一是强化保通措施，确保路网通行顺畅。我们将按照“一断三不断”要求，发挥物流保通保畅领导小组办公室职能作用，持续深化农村公路阻断问题排查整治，对重复设置和无疫情省辖市公路防疫检查点坚决撤除，打通农机入田、农资运输的“最后一公里”和“最后100米”。对农业机械用车严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等车辆通行管控举措，对到达我省时核酸检测结果超过48小时的，落实“即采即走即追+人员闭环管理”，抗原检测结果为阴性的立即放行，确保交通主干线和“微循环”畅通。
二是强化以人为本，确保服务保障到位。我们将加大政策宣传力度，帮助作业证申领人员掌握预约通行方法，确保有效“跨区作业证”的作业机车免收通行费。在此基础上，强化“以人为本，以车为本”服务理念，在高速公路收费站设置838个“三夏”绿色通道，在高速公路服务区设置1.2万个货车专用停车位，在国省干线公路设置专门停靠处，提供餐饮、加油、免费核酸检测、如厕、维修等服务；在900余个公路道班和养护站、140余个超限检测站等设置导引标识，为过路司乘人员提供帮助。
三是强化执法监督，确保环境整治到位。我们将强化部门协作配合，深入开展公路限高限宽设施排查治理，抓紧清除各类违法违规设施。同时，加大公路执法检查力度和密度，严厉打击“马路市场”、在公路上打场晒粮等阻碍通行的涉路违法行为，确保相关运输车辆通行安全，保障农业机械车辆顺利进村到田。
四是强化沟通协调，确保运输组织到位。我们已将农产品及农业生产物资运输纳入重点保障范围，在落实疫情防控措施的前提下，保障优先通行。同时，我们将组织道路货运企业提供针对性运输服务，提前准备技术状况好的车辆，主动与农资、粮食等部门和企业联系，提早签订运输合同，保证“三夏”期间的物资运输需要。加强与铁路、民航等部门的联系，对大批量长途运输的农业重点物资，组织道路货运企业做好集中配运和下站疏运工作。
此外，我们将通过公路可变信息板等媒介，持续做好“三夏”工作的信息发布，强化值班值守，及时发布路况信息，一旦发生突发状况，迅速启动应急方案。同时，进一步发挥好“12328+三级调度”机制，“一对一”处置车辆受阻等问题。广大农用机械用车司乘人员如遇到通行受阻等问题，欢迎随时拨打交通运输服务监督电话12328，我们将第一时间为您协调解决。
链接四：不得以等待核酸检测结果为由限制通行和作业
记者：我们知道“三夏”生产全面展开后，跨区域作业、外出务工人员增多，人员流动性大、聚集性强，请问，我们将如何统筹做好疫情防控工作？
省疫情防控指挥部社会管控指导部部长，省卫生健康委党组成员、副主任张若石：感谢您的提问。目前全省疫情防控形势总体趋稳，但随着“三夏”生产的全面展开，跨区域作业、务工人员返乡增多，人员流动性、聚集性增强，全省疫情防控难度和传播风险也会随之增大。我省是农业大省，肩负着国家粮食安全的重任，为统筹做好疫情防控和“三夏”生产工作，端牢“饭碗”，保卫“粮仓”，省疫情防控指挥部办公室近日印发《关于服务保障“三夏”生产 精准做好疫情防控的通知》，按照“一市一县一乡一村”要求，制定服务保障“三夏”疫情处置方案，做好组织服务。
为了确保作业人员及时到达作业地点，各地将做好保通保畅，各防疫检查点在落实好疫情防控措施的基础上，在高速路口、主要干道就近设立服务站点，及时为跨区作业人员提供信息指引、作业对接、属地登记备案、防疫等服务；开设农机转运绿色通道，对转运农机的车辆和自走式农机实行优先查验、优先放行，对持有“两码两证”（健康码绿码、行程码、48小时核酸检测阴性证明、跨区作业证）的农机作业人员，允许农机通行和下田作业，不以农机登记地、户籍地、通信行程卡带*号等限制跨区域作业。对核酸检测结果超过48小时的，实行“即采即走即追”闭环管理，采用“抗原+核酸”的检测方式，抗原检测结果为阴性的立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行和作业。
为保障作业人员健康，在高速口、交通要道、县域交叉口、加油站等设立固定核酸采样点，在乡村设立流动核酸采样点，确保作业人员每2天进行1次核酸检测，及时掌握自身健康状况。农机、种子、化肥、农药等经营单位和粮食收购等场所，要落实测温扫码措施，全程佩戴口罩，加大消毒力度，严防发生疫情传播。跨区作业采取“点对点”和“无接触”服务模式，推行线上对接、作业费在线结算等方式，减少人员接触。鼓励采取电话、微信预约，线下供应和送货服务，减少人员流动和聚集。
为做好应急处突工作，各地将从以县（市、区）为单位对跨区作业车辆人员实施“点对点”接力交棒，无缝衔接。对有疑似症状的作业人员，留观排查。如果作业地发生疫情导致作业人员滞留在封控区、管控区的，按照“两天三检”要求，对核酸检测连续阴性的，要立即放行，同时通报工作目的地所在的村（社区）。乡镇（街道）政府为滞留人员提供必要的生活、医疗等保障。同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即对作业人员实施管控措施，对承运农机装备的车辆的驾驶人员实现同等管理。
通过在各地设立并公布服务热线，随时帮助跨区作业人员和群众解决困难问题；对于无法返乡农民、困难户和困难家庭，要提供农机作业服务；对封控区、管控区等无法下地的农户所担心的收粮问题，疫情发生地要在确保疫情防护安全的前提下，抢收抢种，努力实现颗粒归仓。
以上各项措施的开展，都离不开群众的大力支持，特别是跨区域、跨省作业人员的全力配合。在到达目的地之前，请提前做好报备工作，首次报备须提前向目的地村（社区）报备，随后均须向每个作业点的村（社区）进行报备。作业人员进入村（社区）、酒店、餐厅、加油站等场所，要主动扫场所码，不参加聚集性活动；作业期间要严格做好个人防护，不扎堆、不聚集、保持安全社交距离，落实2天1次核酸检测要求。返乡人员返乡前，要提前3天报备，途中严格做好个人防护，抵达后即刻进行核酸检测，在结果未出之前，做到不外出、不聚集。有疫情地区的务工人员，非必要不返乡，减轻疫情防控压力。
链接五：疫情防控、农资保供两不误
记者：想了解一下，省供销合作社系统在今年“三夏”期间，就做好粮食生产、确保农资供应方面，有哪些具体举措？
省供销合作总社二级巡视员赵长江：好的。首先十分感谢大家对供销合作社工作的关心和支持。省供销社始终牢记领袖嘱托，强化“主战场”意识，坚持“主旋律”导向，发挥“主力军”作用，抓好“主阵地”建设，持续深化改革创新，全力推进畅流通、保供应的服务工作。为服务我省今年“三夏”期间农业生产，全省供销社坚持“一手抓疫情防控、一手抓农资保供”，早部署、早行动，筹资金、备货源，抓直供、搞配送，全力服务我省“三夏”农业生产。主要工作措施有四个方面：
一是思想上高度重视，坚决扛稳粮食安全政治责任。省供销社把服务今年粮食生产作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，认真贯彻省委、省政府决策部署，成立工作专班，通过实行专班推进、专项督查，要求各级供销合作社进一步细化任务分解，层层压实责任，帮助解决生产一线的困难和问题，先后印发了《关于持续做好2022年农资供应保障工作的紧急通知》、《关于加强小麦田间管理和农资供应保障工作的紧急通知》等3份通知、1份明电，召开保供稳价专题会议9次，上报专项材料8份。拟于近日，召开全省供销社服务“三夏”生产电视电话会议，再动员、再部署，切实增强大局观念和责任意识，为稳定我省粮食安全大局、坚决扛稳粮食安全政治责任贡献力量。
二是行动上积极采购，发挥主渠道优势备足货源。针对我省化肥价格高位的态势，全省供销合作社充分发挥农资流通主渠道作用，加大采购力度，充实农资储备，利用与省内外化肥生产厂家、大型农资企业长期合作的优势，及时组织各类农资商品，增加适销对路品种，加大余缺调剂，备足数量，保证质量，确保不脱销、不断档。今年4月初，省供销社直属公司省豫农集团及时向中农集团协调高纯度优质钾肥1000吨，以低于市场平均300元的价格投放河南市场。同时，我们号召全系统经营企业对去年低价购进储备的肥料，仍按照低价销售；对今年新购进的肥料，坚持保本销售，做到“不囤积居奇、不哄抬价格，不串通涨价”。预计，全系统可购进各种化肥300万吨左右，基本能够满足全省“三夏”生产。
三是服务上创新形式，不断完善配套服务内容。充分发挥全省供销社1.8万多个农资经营连锁门店、7300多个专业合作社、4600多个庄稼医院、470多个生产性为农服务中心的作用，采取建立购销台帐、预约登记、测土配方等办法，通过电话咨询、网络问诊、线上指导等方式，不断创新和提升为农服务能力。同时，通过持续开展“供销农资、放心农资、绿色农资”进乡村、进田间活动，把农资商品及时送到千家万户。
四是经营上规范行为，积极营造诚信为农氛围。我们围绕打造“诚信供销”这一目标，注重增强质量意识和品牌意识，带头稳定农资价格，以实际行动维护市场稳定。对农资采购、入库、销售全过程各环节，严把质量标准，确保货真价实。同时，积极配合当地农业农村局、市场监管局等部门对农资市场进行质量检查，严厉打击制售假冒伪劣农资商品的行为，从源头上确保农资质量，为夺取夏粮丰收作出积极贡献。
链接六：强化农资市场监管 保障“三夏”生产顺利开展
记者：保障“三夏”生产顺利开展，农资市场监管尤为重要。请问，我们将如何做好农资市场监管工作？
省市场监督管理局副局长岳希忠：省市场监管局在加强农资市场监管方面，主要做了以下工作：
一是加强农资产品和农用燃油价格监管。各地市场监管部门密切关注化肥、农药等农资产品价格波动情况，进一步强化对农资产品生产经营企业的监管力度，对囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为从严从快予以查处。
二是组织开展“农资执法打假”集中专项行动，以质量问题突出的区域和村镇结合部为重点区域，严厉打击各类制售假冒伪劣农资产品等违法犯罪行为。
三是畅通12315投诉举报渠道，建立农资案件举报、受理、处置、反馈的快速通道，对跨区域、跨部门之间的案件信息及时通报协查，与农业、公安等部门健全农资执法打假协查机制。
另外，我们和中石化、中石油一起就进一步加大农用燃油惠农制定具体让利措施。两家石油公司在靠近农村麦收区域的国道省道沿线、城郊及农村设立1460座“三夏”农机专供站，面向农业农机用户销售柴油，售价在国家到位价基础上优惠3%以上，进一步降低三夏生产用油成本。
下一步，全省市场监管部门将持续强化农资产品价格和质量监管工作，加大对生产销售假冒伪劣农资产品的打击力度。
一是强化农资市场价格监管，及时处理农资产品价格投诉举报，同时严厉打击农资市场哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为，对严重扰乱农资市场价格秩序的经营者，最高可处500万元罚款。
二是对全省197家农资类产品生产销售企业，尤其是小微企业，有针对性地组织技术专家，讲解相关产品标准、制售假冒伪劣农资类产品的危害、相关法律法规等，提升企业质量和法律意识，通过签订承诺书等形式，引导企业加强自律、诚信经营，督促落实主体责任。
三是加大农资产品质量辨别知识宣传力度。各地市场监管部门将组织业务骨干通过设立咨询台、发放宣传资料等形式，讲解化肥、地膜等识假辨假方法，引导农民兄弟依法维权，提升质量辨别能力，为夏粮丰收、秋粮播种打下坚实基础。 （张传胜）
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